Investigación de Historia

ABP: El Caudillismo

Economista:

La economía nacional se encontraba en un estado precario una vez ganada la independencia debido a los gastos de la guerra, limitando el comercio básicamente a las importaciones.

A partir de 1840 la economía mejoró debido, principalmente, a la explotación y exportación del guano y del salitre que eran utilizados como fertilizantes desde épocas preincaicas.

Los comienzos: 1820 - 1840

En este contexto económico en las dos primeras décadas entre 1820 y 1840, la base fundamental de la economía peruana era la agricultura organizada en torno a las haciendas y las comunidades y cuya producción sirvió esencialmente para el mantenimiento de los grupos incorporados en ellas.

El excedente comercializable muy débil y sirvió para el abastecimiento arrático de los mercados locales a través de movilización efectuada por los arrieros. La vinculación con el mercado internacional de esta economía se produjo a través de la exportación de circulante monetario: lanas, algodón; principalmente y algunos metales como el cobre y estaño.

La economía guanera y el salitre:

En 1820 en las postrimerías de la colonia, la economía peruana giraba entorno de la explotación minera (oro y plata) así como del comercio exterior.
De 1826 hasta 1845 la inestabilidad política impidió todo progreso que significara la recuperación económica del país.
Debido más que nada a la anarquía militar, la aparición política de Ramón Castilla como presidente del Perú, el 20 de abril de 1845 fue quien ordenó la economía del país por la utilización de los presupuestos.

Hubo prestigio económico en el exterior debido a la cancelación de la deuda externa que tenía el Perú desde los tiempos de la independencia.
Las principales rentas eran impuestos de aduanas, y la contribución de los indígenas.
La aparición de la riqueza acumulada en el curso de los siglos en las islas de nuestro literal por las aves marinas, especialmente el guanay, esta riqueza era el famoso guano que por sus grandes propiedades fertilizantes empezó a tener gran demanda
en la agricultura europea ya que los países de Europa atravesaban por un franco proceso de industrialización.

Ramón Castilla implantó el régimen de las CONSIGNACIONES que consistía en entregar una determinada cantidad de guano a un comerciante para que la vendiera en Europa u otro lugar.
Obteniendo una comisión de venta y entregando al estado peruano el producto de lo vendido, lo que constituyó la principal renta del gobierno de Ramón Castilla; con la que ejecutó grandes obras de infraestructura (caminos, ferrocarriles, etc.).

Al disminuir la demanda europea del guano de islas vino la decadencia económica del país. Surge casi de inmediato la explotación del salitre del sur del país que era un impuesto aplicado a particulares que explotaban el salitre de Tarapacá y Arica, el gobierno compraba el salitre a un precio fijo a los productores y luego lo vendía a terceros a mayor precio. Posteriormente se expropia el salitre por el estado, lo que no dio resultado positivo, esto fue durante el gobierno de Manuel Pardo (1872-1876) mientras Chile se armaba militarmente porque pretendía nuestras riquezas salitreras. Originándose la guerra del Pacífico donde Chile nos derrotó y perdimos los territorios de Arica y Tarapacá.

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En la época de la evolución económica peruana que se abre con el descubrimiento de la riqueza del guano y del salitre y se cierra con su pérdida, explica totalmente una serie de fenómenos políticos de nuestro proceso.

Empecemos por constatar que al guano y al salitre, sustancias humildes y groseras, les tocó jugar en la gesta de la República un rol que había parecido reservado al oro y a la plata en tiempos más caballerescos y menos positivistas. España nos quería y nos guardaba como país productor de metales preciosos. Inglaterra nos prefirió como país productor de guano y salitre. Pero este diferente gesto no acusaba, por supuesto, un móvil diverso. Lo que cambiaba no era el móvil; era la época.

El oro del Perú perdía su poder de atracción en una época en que, en América, la vara del pioneer descubría el oro de California. En cambio el guano y el salitre -que para anteriores civilizaciones hubieran carecido de valor pero que para una civilización industrial adquirían un precio extraordinario- constituían una reserva casi exclusivamente nuestra.

La explotación del guano ayudó al Estado peruano a salir de una depresión económica ocasionada por la guerra de independencia y fuga de capitales españoles.

El salitre y el guano estaban situados en la costa y se le hacia fácil a los barcos que venían a buscarlos desde Europa.

La fácil explotación de este recurso natural dominó todas las otras manifestaciones de la vida económica del país. El guano y el salitre ocuparon un puesto desmesurado en la economía peruana.

Sus rendimientos se convirtieron en la principal renta fiscal. El país se sintió rico. El Estado usó sin medida de su crédito. Vivió en el derroche, hipotecando su porvenir a la finanza inglesa.

El guano y el salitre, ante todo, cumplieron la función de crear un activo tráfico con el mundo occidental en un período en que el Perú.

Las concesiones del Estado y los beneficios del guano y del salitre crearon un capitalismo y una burguesía. El guano y el salitre fortalecieron el poder de la costa.

El guano se estableció como riqueza de primer orden y desde el inicio de su explotación en 1840 hasta la guerra con Chile tuvo diversas formas de comercialización:

- Arrendamiento

- Consignaciones

- Monopolio

APRECIACIÓN PERSONAL:

La solvencia económica de periodo guanero trajo consigo una etapa de tranquilidad política y financiera. Bajo Ramón Castilla concluyen los innumerables enfrentamientos entre caudillos militares. En 1847 se le comenzó a explotar el guano internsivamente.

Los grandes ingresos obtenidos en esta etapa de "riqueza falaz" no se invirtieron en ninguna área productiva del país. Al contrario, al desvanecerse contribuyó a producir la peor crisis económica del siglo XIX.

GUANO IMPORTADO POR INGLATERRA DESDE 1844 HASTA 1850 (en toneladas)

	1844	1845	1846	1847	1848	1849	1850
Costa occidental de África	76, 898	207, 679	5, 309	1, 146	905	2, 345	2, 953
Chile	9, 743	11, 656	10, 430	10, 574	6, 029	4, 311	6, 224
Perú	16, 475	14, 101	22, 410	57, 762	61, 055	73, 567	95, 083
Patagonia	-------	--------	38, 181	10, 181		1, 945	5, 587
Resultado	104, 251	283, 300	89, 203	82, 392	71, 414	83, 438	116, 925

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Distribución de la riqueza:

La distribución de la riqueza era equitativa cuando el poder lo tenia el estado pero cuando paso a manos de particulares. Había concentración de riqueza solo de las personas que los comercializaba es decir los consignatarios.

INGRESOS DEL ESTADO DURANTE LA ERA DEL GUANO

Año	Aduana	Guano	Préstamos	Otros ingresos	Total
1846	1608	513	0	3992	6113
1847	2006	0	0	2999	5005
1851	2225	2196	0	3218	7630
1852	3112	3295	0	2292	8699
1561	3252	16922	0	1072	21296
1862	3257	13985	1198	1510	19949
1863	3510	11167	9830	1727	26235
1866	3904	13566	0	2658	20128
1868	3525	21256	5574	2015	32370
1869	4659	15288	17681	4608	42236
1871	6213	42716	0	2252	51181
1872	7416	34566	21167	4839	67981
1873	8263	50026	6936	2485	67710
1876	5542	25364	8306	5034	44240
1877	6885	6545	1178	7892	22500

Este cuadro nos quiere decir que el Perú tuvo un apogeo económico que comenzó desde el año 1846 hasta el año 1877 por el famoso guano y salitre que eran un patrimonio erario de nuestro país; en esta época existió la exportación del guano y salitre que eran fertilizantes para que las tierras de cultivo europeas rindieran más en aquella época; ya que tenían un aumento de población y pasaban por un proceso de industrialización.

El Conflicto del Salitre:

El salitre, un importante nitrato utilizado como fertilizante e insumo de fabricación de pólvora, fue la principal materia de disputa en la guerra de 1879, la llamada guerra del Pacífico, después de este conflicto el Perú perdió sus territorios del salitre.

Los territorios donde se encontraban los yacimientos fueron escenario de las batallas de la Campaña del Sur.

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FINALMENTE:

Las faces fundamentales de este capítulo en que nuestra economía, con-valeciente de la crisis postbélica, se organiza lentamente sobre bases menos pingües, pero más sólidas que las del guano y del salitre, pueden ser concretadas esquemáticamente en los siguientes hechos:

1º- La aparición de la industria moderna. El establecimiento de fábricas, usinas, transportes, etc. que transforman, sobre todo, la vida de la costa. La formación de un proletariado industrial con creciente y natural tendencia a adoptar un ideario clasista, que siega una de las antiguas fuentes del proselitismo caudillista y cambia los términos de la lucha política.

2º- La función del capital financiero. El surgimiento de bancos nacionales que financian diversas empresas industriales y comerciales, pero que se mueven dentro de un ámbito estrecho, enfeudados a los intereses del capital extranjero y de la gran propiedad agraria; y el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros que sirven los intereses de la finanza norteamericana e inglesa.

3º- El acortamiento de las distancias y el aumento del tráfico entre el Perú y Estados Unidos y Europa. A consecuencia de la apertura del Canal de Panamá, que mejora notablemente nuestra posición geográfica, se acelera el proceso de incorporación del Perú en la civilización occidental.

4º- La gradual superación del poder británico por el poder norteamericano. El Canal de Panamá, más que a Europa, parece haber aproximado el Perú a los Estados Unidos. La participación del capital norteamericano en la explotación del cobre y del petróleo peruanos, que se convierten en dos de nuestros mayores productos, proporciona una ancha y durable base al creciente predominio yanqui. La exportación a Inglaterra que en 1898 constituía el 56.7% de la exportación total, en 1923 no llegaba sino al 33.2%. En el mismo período la exportación a los Estados Unidos subía del 9.5 al 39.7%. Y este movimiento se acentuaba más aún en la importación, pues mientras la de Estados Unidos en dicho período de veinticinco años pasaba del 10.0 al 38.9%, la de la Gran Bretaña bajaba del 44.7 al 19.6%.

5º- El desenvolvimiento de una clase capitalista, dentro de la cual cesa de prevalecer como antes la antigua aristocracia. La propiedad agraria conserva su potencia; pero declina la de los apellidos virreinales. Se constata el robustecimiento de la burguesía.

6º- La ilusión del caucho. En los años de su apogeo el país cree haber encontrado El Dorado en la montaña, que adquiere temporalmente un valor extraordinario en la economía y, sobre todo, en la imaginación del país. Afluyen a la montaña muchos individuos de "la fuerte raza de los aventureros". Con la baja del caucho, tramonta esta ilusión bastante tropical en su origen y en sus características .

7º- Las sobreutilidades del período europeo. El alza de los productos peruanos causa un rápido crecimiento de la fortuna privada nacional. Se opera un reforzamiento de la hegemonía de la costa en la economía peruana.8º- La política de los empréstitos. El restablecimiento del crédito peruano en el extranjero ha conducido nuevamente al Estado a recurrir a los préstamos para la ejecución de su programa de obras públicas

También en esta función, Norteamérica ha reemplazado a la Gran Bretaña. Pletórico de oro, el mercado de Nueva York es el que ofrece las mejores condiciones. Los banqueros yanquis estudian directamente las posibilidades de colocación de capital en préstamos a los Estados latinoamericanos. Y cuidan, por supuesto, de que sean invertidos con beneficio para la industria y el comercio norteamericanos.

Sistema de explotación y comercialización:

Al inicio, la explotación estuvo en manos de Fransisco Quirós, empresario peruano que tenía en arriendo las islas. Luego, se estableció el régimen de venta directa a las casas extranjeras, entre las que destacó la casa inglesa Gibbs.

Hasta ese momento el estado tuvo un papel secundario en la explotación y comercializción del guano. Esto cambio con Ramón Castilla, quien instauró el régimen de las consignaciones.

Exportaciones del Perú (En libras esterlinas):

	1825	1839	1840
Moneda Fraccionada	6, 00000	1, 310,828	1, 562, 149
Lana	14, 500	130, 087	141, 724
Nitrato de soda		59, 830	90, 942
Algodón	19, 400	74, 360	85, 881
Certeza	29, 600	10, 066	23, 600

Los Tributos:

El 27 de Agosto de 1821 San Martín, después de declarar peruanos a los indios, procedíó a la cancelación del tributo indígen. Pero la insolencia del estado peruano no podía permitir por mucho tiempo el mantenimiento de la generosidad. Su restablecimiento, el 11 de Agosto de 1826, se impuso por la necesidad de sustentar las finanzas de la república en la extorsión de la población indígena, y como resultado de la política social que prontamente adoptará el estado peruano.

Después de las batallas que se dieron en el contexto independista el perú quedo en un proceso de empobrecimiento, desgastado por las luchas internas.

Una de las primeras mediadas económicas que tomó San Martín fue el de anular el comercio exterior; y en el interior, el reclutar soldados, lo cual significó disminuir la mano de obra, arruinando la agricultura, la minería y las industrias.

El presupuesto de la República se basaba en los ingresos de la tributación por aduanas y en el aporte indígena, teniendo las demás cargas tributarias menor importancia; este punto lo desarrollaremos más adelante en el acápite sobre el tributo indígena.

Los impuestos:

Los impuestos eran el dinero que se le imponía al guano y al salitre cuando salían del país, también se ponían impuestos a los que vendía guano por las llamadas consignaciones.

LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA INTERNA:

En los tiempos de la independencia, los ejercitos libertadores confiscaron bienes y solicitaron cupos en dinero a los terratenientes. Castilla inicio el reconocimiento de esa deuda y su pago con las ganancias del guano.

Este proceso devino, durante el gobierno de Echenique, en un escándalo por malversación de fondos.

Los empréstitos:

Año	Valor Normal en L. esterlinas
1822	1 200 000
1824	616 000
1849	3 736 000
1853	2 600 000
1862	5 500 000
1865	1 000 000
1866	5 000 000
1869	291 000
1870	11 290 000
1872	36 800 000

FUENTE: Ernesto Yepez Del Castillo

Empréstito: Operaciones de préstamos conseguidas o realizadas a través de la emisión de títulos y valores.

Uno de los empréstitos fue contratado en París (19 de Mayo de 1870) con la casa Dreyfus por 59, 000, 000 de soles para la construcción de los ferrocarriles del Callao y La Oroya y de Arequipa a Puno.

Otro empréstito fué el 7 de Julio de 1871 con la misma casa Dreyfus, por 76,000 000 de soles para la construcción de otros ferrocarriles y dedicar otra parte del mismo a obras de irrigación en la costa que eran muy necesarias para el desarrollo de la agricultura. Este empréstito sólo se aprobó con varias modificacones en 1872 y fue un fracaso.

Los Contratos Guaneros:

Años	Tipos de Contrato	Partes del Contrato
1840 - 1841	Arrendamiento de las islas	Francisco Quirós asociado con capitales ingleses
1842 - 1847	Venta directa	Campañas extranjeras y peruanos
1847 – 1862	Consignación	Campañas extranjeras y peruanas. Destacó la casa inglesa Brilla desde 1849. Tuvo el monopolio de las consignaciones para Inglaterra.
1862 – 1869	Consignación	Consignaciones a cargo de peruanos
1869 - 1880	Compra directa al estado.	Monopolio de la casa Reifus.

La prosperidad Falaz

La economía que se dió en el Perú entre los años 1821 y 1845 no logró recuperarse tras las batallas de la independencia y las luchas caudillescas que se dieron a lo largo de todos estos años.

El Perú no logró obtener créditos, pues era un país que no tenía reservas. Internamente no había bancos o una edentidad que prestara dinero. En medio de este malestar económico los peruanos se dieron cuenta de la gran fuente qu tenía el Peru en esta época. Era el guano que se econtaraban en la costa, principalmentee las islas de Chincha. Inglaterra quería que sus campos agrícolas rinden más.

Los ingleses conocín las magníficas propiedades del guano así comenzaron a comprarnos nuestro guano. Inglaterra fijo el precio del guano que era 30 libras por tonelada.

El guano de las islas como Lobos de Afuera, San Gallán y principalmente las Islas Chincha se había acumulado por muchos miles de años, eran verdaderas montañas de estiércol que de la noche a la mañana se convirtieron en patrimonio del erario peruano.

Citas y Referencias Bibliográficas:

Esta información ha sido extraída de las siguientes páginas Web:

http://www.educared.edu.pe/estudiantes/historia6/prosperidad.htm

http://portal.huascaran.edu.pe/modulos/sunat/secundaria/historiaTributacion/sTributarioXIX-3.htm

http://www.monografias.com/trabajos17/salitre/salitre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos17/salitre/salitre.shtml

Libros de Consulta

Microsoft Encarta

http://www.yachay.com.pe/especiales/7ensayos/ENSAYOS/Ensayo1C.htm

LA PARTICIPACIÓN DE PIURA EN LA ECONOMÍA NACIONAL DE AQUELLA ÉPOCA:

Hasta el gobierno de Ramón Castilla no se puede hablar de paz en el Perú. En aquel momento, ayudo mucho la solvencia económica que se empezó a vivir gracias al guano de las islas, las islas en Piura: Lobos en Paita, Lobos de tierra y Lobos de afuera; asi como algunas más pequeñas, guardaban grandes depósitos de excrementos de aves marinas (alcatraz o piquero, y guanay). En un primer momento, el Estado explotó y administroó directamente las exportaciones del guano.

Para entonces , Piura había cambiado ya su actividad ganadera por la agropecuaria. El algodón fue ganando protagonismo en la zona norte, reemplazando poco a poco a las tradicionales actividades de jabón, azúcar, harina y aguardiente.

Posteriormente, el gobierno de Castilla entregó a compañías extranjeras la administración y comercialización del guano, recibiendo las ganancias de la concesión.

El "boom" económico de Piura en la época republicana era el algodón pima, el cual era exportado hacia Estados unidos a un buen precio. La guerra de secesión Norteamericana (1861 - 1865) ocasionó una sensible disminución en la oferta mundial del algodón; Estados Unidos era el primer exportador de fibra.

El algodón se sembraba entierras de Catacaos como las del Valle de El Chira que ofrecían condiciones para ser aptas para la siembra de algodón. Se traficó entonces con mano de obra asiática.

El departamento de Piura dejo de ser ganadero para pasar a ser zona agrícola económicamente hablando.

Con respecto a bancos existió el banco de Piura, en 1874, tenía un efectivo de 185, 000 soles y un capital nominal de 500, 000 soles.

CITAS Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Esta información ha sido extraída del libro Historia de Piura Tomo I - II; Autor: Editorial El Tiempo